持续数月的2008年中欧纺织品贸易谈判于近日达成协议，确定在明年我国对欧纺织品出口配额取消后，采用许可证管理和资格准入的双重监控机制，确保中欧纺织品贸易平稳过渡。

根据10月9日欧盟委员会公告，该协议有效期为1年。受到双重监管的产品类别有T恤、套衫、男士裤、衬衫、套装及亚麻产品等8类。

当日，商务部急召相关企业及主要纺织品出口省市外贸系统负责人开会，商讨对纺织品出口监管的具体实施办法。据消息人士透露，新的出口管理办法将在未来一周内公布，主要包括对纺织品出口采取发放出口许可证和实行资格准入两方面的措施。
　　
输欧纺织品价格或将提高
　　
根据2005年中欧签署的关于合作实现纺织品自由贸易过渡的谅解备忘录，双方将于2008年实现纺织品贸易自由化的平稳过渡。
　　
可以确定的是，明年的纺织品出口依然实行许可证管理制度。但是，在明年对欧配额到期后，我国出口欧盟的纺织品将没有数量上的限制，而是采用资格准入制度，获得出口资格的企业方能领取出口许可证。现行的纺织品出口许可证则依据配额数量发放。
　　
消息人士对记者说，商务部的紧急会议就资格准入制度拿出两套方案来讨论。第一套提出的进入门槛包括：企业在华的注册资本必须超过50万元；从事纺织品出口3年以上；输欧配额管理以来，输欧纺织品出口总额超过1万美元；3年内没有知识产权、环保等问题的违规记录；一般纳税人；纺织商会会员企业。
　　
第二套方案设立的门槛除上述6点外，还要求纺织品的出口价格、社会责任等要符合商会自律标准。
　　
据记者了解，上述细则尚在讨论中，因此不排除最后公布方案有变化的可能。
　　
商务部研究院研究员梅新育称，资格准入的门槛可能对新进入者造成限制，对新兴企业和中小企业不利。政府还需在维护市场秩序和避免垄断之间取得适当的平衡。
　　
第一纺织网资深分析师汪前进却认为，正在讨论的准入门槛实际上并不高，对于获得资格的企业来说，大家将在同样的起跑线上竞争，有利于增强出口产品的质量和竞争力。同时，在新措施下，中国出口欧盟的纺织品价格或将有所提高，因为这其中加入了环保、社会责任等成本。
　　
放开数量后约束仍然存在
　　
根据欧盟委员会的要求，从明年1月1日起，向欧盟出口产品的中国企业，必须根据新协议获得中欧双方颁发的许可证。同时，中方将向欧盟官员提交中国企业涉及上述8类纺织品的对欧出口信息。如果收集到的数据表明，从中国进口的产品数量出现波动或异常，欧盟贸易监管机构将有权单方面采取进口管制措施。
　　
分析人士表示，新的协议将出口数量透明化，可以规避目前有的企业借道其他地区再出口欧洲的做法。
　　
中国纺织品进出口商会有关人士对新达成的协议持积极看法，认为监管商品由原来受配额限制的10类减至为8类，同时取消数量上的限制，意味着对纺织品出口的管理更为宽松。而欧盟对进口数量的管制，可以避免我国纺织品出口再次出现井喷的局面。这一措施为明年解决中美协议到期之后的问题提供了很好的示范。
　　
汪前进说，新协定的出发点还是为了保障对欧出口的平稳过渡，虽然放开了数量，但不意味着约束不存在。“我认为双方在新的协议下还是会私下定一个数量上的控制，虽然可能并不公开这一数量。因为完全放开是不可能的，符合准入资格的企业出口也不能没限制。”

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