美国学者帕金森通过长期的调查研究，写出一本名叫《帕金森定律》的书。书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果：

一个不称职的官员，可能有三条出路，一是申请辞职，把位子让给能干的人；

二是让一位能干的人来协助自己工作；

三是任用两个水平比自己更低的人当助手。

走第一条路，哪个官员就会失去很多的权利；走第二条路，哪个能干的人会称为自己的对手；只有第三条路最适宜。于是平庸的两个助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，自己的权利不会受到威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个能无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿，人浮于事，相互推诿，效率低下的领导体系。

这个效率揭示了及其奇妙而可怕的现象。“帕金森定律”与武大郎式的用人政策很想象，如出一辙——比自己个高的人一概不用。长此以往，必将导致恶性循环：平庸的人起用比自己更平庸的人，更平庸的人再起用比自己更平庸的人。

第一，当官的人需要补充的是下属而不是对手。他宁可要水平比自己低的连个人来归他领导，何况这位的到来等于提高了自己的地位。他可以把工作分成两份，分别交给两个助手掌管，自己成为了唯一掌握全面的人。另外有必要强调一下，这两位助手是缺一不可的，单单补充一个那可不行。因为只让一个助手来分担他的工作，这个助手几乎充当了第二条出路的角色；这个助手成了唯一一个可以和他有相同控制权的人，所以，要找助手，非找两个或两个以上，这样他们可以相互制约，牵制对方的提升。

第二，当官的人彼此之间会制造出工作来做的。行政人员注定是要增长的。要打法时间就得多找事情干，这是大家公认的事实。俗话说“真正忙的人是匀得出时间的”就是这个意思。一位闲来无事的老太太为了给远方的外甥女寄张明信片，可以足足花上一天的时间。找明信片要一个钟头，寻找眼镜又一个钟头，查地址半个钟头，做文章一个钟头零一刻钟，然后，送往临街的邮筒去投递究竟要不要带把雨伞出门，这一考虑又去掉了20分钟。照这样，一个人可以在3分钟里面办完的事情，在另一个人却要犹豫焦虑和操劳一整天。

第三，假如完成工作（特别是文字工作—）的时间伸缩性如此之大，那就说明工作量和做这份工作的人数两者之间的关系微小，甚至是毫无关系。不认真办事不一定显得很悠闲。无所事事也不一定能从懒散上看出来，职工人数和工作量互不相关，职工人数的增长是服从“帕金森定律”的。不论工作多少，甚至是没完没了，职工人数的变化总逃脱不了这条定律。

历览古今兴衰事，成败得失在用人。一个单位，一个地方乃至一个国家，兴衰与否，用人是关键。作为一个领导，不仅要独具慧眼，学会相马，学会赛马，而且还要有用人之胆、容人之量，要敢于起用比自己强的人。只有这样，才有利于人才的脱颖而出，也唯其如此，才能实现用人上的良性循环，走出“帕金森定律”的怪圈。

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