制造业信息化的起源可追溯到上世纪60年代，经过国家八五、九五甩图板工程、CIMS工程等专项工程，至“十五的制造业信息化重大工程，到“十一五”的制造业信息化科技工程。“十五”期间是投入规模最大的、气势造得最高的，由于结合了“中国正在成为世界造业中心”的这一题材，引起了社会各界的广泛关注，也滋生了诸多的泡沫。

　　一时间，信息化的概念满天飞，弄得人云里雾里，也让企业有点找不着北。

　　据说，当初政府主管部门提出“制造业信息化”这一概念及专项之时，就受到过部分专家学者的质疑，认为把握不当会夸大信息化的作用，对企业造成误导。他们认为，信息化应该是企业技术创新的必然，或者说是企业技术创新发展的自然而然、水到渠成的环节，所以，应该注重顺其自然，适当引导。

　　时至今日，回过头来，也许我们应该更加冷静地来思考信息化的角色和作用。

　　IT黑洞的客观存在，让我们不能一味夸大IT的作用。根据美国的一项统计，在上世纪整个80年代，美国企业在IT应用上投资了10,000亿美元。尽管投资巨大，但对生产率实质上并没有发生变化。在1975至1985这10年期间，蓝领工人数量减少了6%，实际产出增长了15%，表面上看劳动生产率提高了21%。在同一期间，白领工人数量增长了21%，与实际产出增长15%相比，生产率下降了6%。

　　数字表明，企业在IT应用上的巨额投资并没有达到预期目标。著名经济学家罗伯特.索洛据此提出了“生产力悖论”，他说：“我们到处都看得见计算机，就是在生产力统计方面看不见计算机。”麦肯锡在2001年11 月发布的一份关于“IT黑洞”的研究报告中指出，“在绝大部分经济领域中，对IT方面的大幅投资没有起到任何帮助生产力增长的作用”。

　　很多观点都认为，制造业信息化是一把手工程，一把手在关键的时候起到关键的作用。他们认为，企业信息化是一场革命，涉及到权力和利益的调整与再分配，是企业由人治向法治转变的一个过程，如果没有企业一把手的坚决支持，企业信息化建设极有可能半途而废。这个观点听起有道理，事实上，一把手可以从原则上、决心上、经费上支持信息化，但一把手既不适合担任信息化项目负责人，也不是信息化系统的唯一用户。

　　信息化仅仅只是一把手获取信息数据、提供智能分析的工具，并不是企业生产管理、经营销售的全部。持“制造业信息化是一把手工程”的观点，实际上夸大信息化的作用，使企业为信息化而信息化。强调信息化是一把手工程，是由于企业的信息化规划、选型、评估都缺乏科学的理论作为指导，缺乏合理的方法去加以实施，在不得已的情况下由领导直接拍板，反正责任由领导负，领导说了大家都不会反对。这实际上是信息化主管推卸责任，让一把手承担随意与盲目的信息化带来的风险。一把手重视未必就是信息化成功充要条件。

　　有些观点认为，如果信息化部门成为企业的关键部门，信息化就不仅仅是信息化。是吗？在银行，IT部门是关键部门，因为现代的银行离了IT网络，就必然会瘫痪。但就算是在银行，IT的成功，并不必然促进银行本身的经济效益。重要的是银行的金融产品的设计与运行、经营思路、服务模式。银行毕竟是银行，很难想像哪家银行仅仅依靠信息化的成功就可以独步市场。信息化部门能不能成为企业的关键部门，不取决于信息化本身，而取决于企业。

　　因为“信息化仅仅是信息化”，所以，CIO在制造企业中的权力有限是自然的、必然的、当然的。也有人戏说，是因为CIO比CEO、CFO、CTO都分别少三、二、一杠，所以权力有限。CIO是CEO授权负责信息化的企业高管成员，CIO不是纯粹的管理者，还是服务提供者。CIO既要站在信息化的角度来梳理业务及流程，又要站在业务及流程的角度来规划信息化，CIO既要懂IT，也要懂业务，不能为了信息化而一味地破旧立新，也不能为了业务而处处投鼠忌器。

　　CIO要能够充分理解企业业务流程和业务部门的需求，使信息化系统更具柔性、兼容性、可拓展、宜于集成；也要善于调动公司的相关资源，使信息化项目得以顺利推进、在部门利益壁垒面前能够启动破冰之旅。CEO最在乎的是公司的经营效益、风险控制，成本核算，这是事关公司生存发展的全局，而CIO关心的是项目进度、技术水平、实施状况。前者是面，后者是线。所以，在很多制造企业，所谓的“CIO”(信息化主管，并不一定叫CIO)不是企业的高管，可能只是信息中心主任或企业管理部部长，但并不是说这些企业的信息化就实施不好。CIO能不能成为CEO或添几道杠，抛开所有的因素不谈，还要看看企业的老板是否欣赏你的工作，认可你的风格，甚至于老板对人才的个人喜好。这是非技术因素。成不了CEO的CIO，未必就不是成功的CIO。

　　因为“信息化仅仅是信息化”，所以国家强调“信息化带动工业化”。这里说的是带动，而不是代替工业化。

　　“十一五”制造业信息化科技工程，提出“甩图纸、甩帐表”的两甩，关注的是设计制造的信息化、经营管理的信息化，实际是强调信息化要放低身段，更加务实。

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